Внеплановая проверка Роспотребнадзора: полный пакет документов на товар для склада в 2025-2026 гг.
Экспертная поддержка в сертификации.
Инспектор Роспотребнадзора на пороге склада — это всегда стресс-тест для бизнеса. С 2025 года этот тест станет жестче. Росаккредитация завершает интеграцию ФГИС с системами ФНС и ФТС. Это значит, что инспектор в режиме онлайн видит всю цепочку: от ввоза товара и регистрации декларации до ваших продаж. Любое несоответствие в данных (например, вес партии в ДТ не совпадает с объемом в декларации) — автоматический триггер для внеплановой проверки. Готовиться к ней нужно не «когда-нибудь», а иметь готовый пакет документов на каждую единицу товара на складе.
700+ деклараций на косметику
За последние 2 года зарегистрировали более 700 деклараций по ТР ТС 009/2011, включая сложные случаи с ретинолом и кислотами, где требуется углубленный анализ протоколов испытаний.
Экспертиза по БАД (ТР ТС 021)
Сопровождаем импортеров БАД по ТР ТС 021/2011. Добились регистрации СГР для 50+ новых продуктов, успешно пройдя экспертизу Роспотребнадзора.
Практика оспаривания предписаний
В 2023 году помогли 15 клиентам отменить предписания Роспотребнадзора, доказав легитимность их разрешительных документов и корректность маркировки.
1. Декларация (ДС) и Сертификат (СС): Что должно быть на руках?
Инспектор запросит не просто номер документа из реестра, а полный комплект, на основании которого он выдан.
Ссылка на закон:
ТР ТС 009/2011, Статья 6, п. 8.2. Заявитель обязан хранить комплект документов на продукцию, включая протоколы испытаний, в течение 10 лет после окончания срока действия декларации.
Схемы:
Для импортной косметики и БАД чаще всего применяют схемы 3д и 1д. Схема 3д (испытания в аккредитованной лаборатории ЕАЭС) — более надежна при проверке. Схема 1д (на основании протоколов заводских испытаний) — дешевле, но несет риски. Если заводская лаборатория не имеет международного признания (ILAC), Роспотребнадзор может признать такие доказательства недостаточными.
Подводные камни:
Инспектор проверяет соответствие кодов ТН ВЭД в декларации и в таможенных документах (ДТ). Расхождение даже в одной цифре — основание для возбуждения дела по ст. 14.44 КоАП РФ.
2. Протоколы испытаний (ПИ): Хранить на складе или в офисе?
Закон не обязывает хранить оригиналы ПИ непосредственно на складе. Однако вы обязаны предоставить их по первому требованию инспектора в установленный срок (обычно от 1 до 3 дней).
Ссылка на закон:
ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц…», ст. 12. Срок предоставления документов по запросу контролирующего органа.
Инсайдерская информация:
Лучшая практика — иметь заверенные скан-копии полного комплекта документов в облачном хранилище с доступом у начальника склада. Это позволяет мгновенно предоставить их инспектору и снять 90% вопросов. Оригиналы храните в центральном офисе.
Подводные камни:
Отсутствие протокола испытаний на момент проверки трактуется как отсутствие доказательной базы. Это ведет к приостановке действия декларации через ФГИС Росаккредитация и предписанию об изъятии продукции.
3. Договор уполномоченного лица (ДУЛ): Ахиллесова пята импортера
Без этого документа вы не имеете права быть заявителем на импортную продукцию.
Ссылка на закон:
Решение Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2018 г. «О типовых схемах оценки соответствия». Все схемы для импортеров требуют наличия договора с изготовителем.
Схемы:
ДУЛ обязателен для схем 1с, 3с (сертификация) и 1д, 3д, 6д (декларирование) при импорте.
Подводные камни:
В ДУЛ должна быть четко прописана фраза о том, что производитель возлагает на импортера (уполномоченное лицо) ответственность за несоответствие продукции требованиям ТР ТС на территории ЕАЭС. Отсутствие этой фразы делает договор ничтожным в глазах инспектора.
4. Маркировка: Ошибка в этикетке, аннулирующая декларацию
Несоответствие маркировки — самое частое нарушение.
Ссылка на закон:
ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 4.1.
Инсайдерская информация:
Роспотребнадзор часто проводит «контрольную закупку» БАД или косметики. Далее эксперт сличает данные с этикетки (состав, срок годности, данные импортера) с данными в декларации и протоколе испытаний.
Подводные камни:
Указание на этикетке импортера, который не является заявителем в декларации о соответствии, — прямое нарушение. Это ведет к штрафу и аннулированию ДС, так как нарушается прослеживаемость и ответственность.
5. Товаросопроводительные документы: Связь склада с таможней
Инспектор должен убедиться, что товар на складе — это именно тот товар, на который оформлена декларация.
Ссылка на закон:
ТР ТС 021/2011, Статья 13, п. 3. Документы, подтверждающие прослеживаемость продукции, должны сохраняться.
Что проверяют:
Сличают номер партии, дату производства, наименование товара в инвойсе, коносаменте/CMR и на складских остатках.
Подводные камни:
Если вы оформили одну декларацию на несколько поставок, будьте готовы предоставить инвойсы и ДТ на каждую партию, находящуюся на складе.
6. Хранение продукции: Температура и влажность
Для косметики и БАД это критически важно, и это тоже зона ответственности Роспотребнадзора.
Ссылка на закон:
ТР ТС 009/2011, Статья 5. Условия хранения должны обеспечивать безопасность продукции в течение срока годности.
Что проверяют:
Инспектор смотрит на маркировку (где указаны условия хранения) и запрашивает журналы учета температуры и влажности на складе.
Подводные камни:
Отсутствие гигрометров и журнала учета или расхождение фактических показателей с требуемыми — это нарушение, которое может привести к предписанию о приостановке реализации всей партии.
Пошаговый список документов для склада
- Декларация о соответствии (ДС) или Сертификат соответствия (СС). Распечатка из реестра ФГИС с QR-кодом.
- Протоколы испытаний (ПИ), на основании которых выдана ДС/СС.
- Свидетельство о государственной регистрации (СГР) — для БАД, детской косметики, средств для интимной гигиены.
- Договор уполномоченного изготовителем лица (ДУЛ) — для импортной продукции.
- Товаросопроводительные документы на партию: инвойс, упаковочный лист, транспортная накладная (CMR/коносамент).
- Макет этикетки (стикера) с маркировкой на русском языке, соответствующий требованиям ТР ТС.
- Для схемы 1д: Переведенные на русский язык протоколы заводских испытаний.
Сравнительная таблица: Сертификат vs Декларация для импортера
| Параметр | Декларация о соответствии (ДС) | Сертификат соответствия (СС) |
|---|---|---|
| Ответственность | Полностью на заявителе (импортере). | Солидарная: заявитель и орган по сертификации. |
| Основание | Можно использовать собственные доказательства (схема 1д). | Только протоколы испытаний аккредитованной в ЕАЭС лаборатории. |
| Бланк | Обычный лист А4, регистрируется заявителем через ЭЦП. | Защищенный бланк строгой отчетности, выдается органом. |
| Инспекционный контроль | Не предусмотрен. | Обязателен ежегодно для серийного сертификата (схемы 1с, 2с). |
| Гибкость | Высокая. Можно быстро оформить на партию. | Низкая. Процедура дольше и дороже. |
| Доверие инспектора | Умеренное. Проверяется в первую очередь доказательная база. | Высокое. Наличие СС снимает много вопросов. |
Штрафы Роспотребнадзора в 2026 году (и сейчас)
Несоблюдение требований технических регламентов — это прямые финансовые потери.
Статья 14.44 КоАП РФ. Недостоверное декларирование соответствия продукции.
- Штраф на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 ₽.
- При причинении вреда жизни/здоровью или повторном нарушении: от 300 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией продукции.
Статья 14.45 КоАП РФ. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
- Продажа товара без ДС/СС. Штраф на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 ₽.
Статья 14.43 КоАП РФ. Нарушение требований технических регламентов.
- Общая статья за нарушения (маркировка, хранение). Штраф на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 ₽. При повторном — до 1 000 000 ₽ с конфискацией.
Проблемы и юридические решения
1. Проблема: Протокол испытаний утерян, а проверка уже идет.
Юридическое решение: Немедленно запросите дубликат или заверенную копию в лаборатории. Хранение комплекта документов — прямая обязанность заявителя (ТР ТС 021/2011, ст. 13). Отсутствие ПИ приравнивается к отсутствию декларации и ведет к штрафу.
2. Проблема: Декларацию аннулировала Росаккредитация из-за ошибки в адресе производителя.
Юридическое решение: Немедленно остановите отгрузки и реализацию. Продажа товара с недействительной ДС — это штраф по ст. 14.45 КоАП РФ до 300 000 ₽. Срочно оформите новую декларацию с корректными данными на остаток партии.
3. Проблема: Инспектор требует документы на товар, который еще на таможне.
Юридическое решение: Вы не обязаны их предоставлять. Требования распространяются на продукцию, ВЫПУЩЕННУЮ в обращение на территории ЕАЭС. Предъявите таможенную декларацию со статусом «условный выпуск», чтобы подтвердить, что товар еще не в обороте.
4. Проблема: На складе есть импортный товар, но нет ДУЛ (договора уполномоченного лица).
Юридическое решение: Это критическое нарушение. Без ДУЛ вы не имели права декларировать продукцию от своего имени. Это основание для аннулирования декларации и штрафа. Единственный выход — срочно заключить договор с производителем, покрывающий даты поставок.
Оставьте заявку на бесплатный расчет стоимости
Наши эксперты свяжутся с вами в течение 15 минут
Следите за нами в соцсетях:
