С 1 января 2025 года ужесточается контроль за подтверждением страны происхождения товаров в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Фокус смещается с формального наличия сертификата СТ-1 на реальное подтверждение производства в РФ через реестр Минпромторга. Росаккредитация и ФАС усиливают перекрестные проверки: несоответствие данных в декларации ТР ТС и в реестре ГИСП станет автоматическим основанием для аннулирования документов и расследования. Подготовиться нужно сейчас.

Получить консультацию

12+ лет опыта

В работе с Постановлением Правительства № 719. Мы провели по этому пути более 500 производителей электроники, мебели и спецодежды.

98% успешных заключений

Получение заключений Минпромторга с первого раза благодаря нашему предварительному аудиту технологических операций и документации.

Партнерство с ТПП РФ

Прямая аккредитация и партнерство с ключевыми ТПП сокращает срок получения Акта экспертизы с 30 до 10-15 рабочих дней.

СТ-1 vs Реестр Минпромторга: что первично для госзакупок?

Сертификат СТ-1 — это документ, выдаваемый ТПП и подтверждающий, что товар произведен или подвергнут достаточной переработке на территории РФ. Однако для доступа к госзакупкам, где действуют ограничения (нацрежим по ПП № 616, № 878), одного СТ-1 недостаточно. Ключевой документ — это выписка из реестра российской промышленной продукции Минпромторга.

Сертификат СТ-1 (или чаще — Акт экспертизы ТПП о соответствии требованиям ПП № 719) является лишь одним из этапов для включения в этот реестр. Заказчик на торгах будет проверять именно наличие вашей продукции в ГИСП (Государственная информационная система промышленности).

Акт экспертизы ТПП: фундамент для подтверждения происхождения

Основа для получения СТ-1 и последующего включения в реестр — Акт экспертизы ТПП. Это процедура, в ходе которой эксперт ТПП физически (или документарно) проверяет ваше производство на соответствие «критериям достаточной переработки», установленным в Постановлении № 719.

«Подводный камень»: Производитель предоставляет документы на аренду цеха, но договор истекает через 2 месяца. ТПП выдаст отказ, так как нет гарантии долгосрочного производства. Договор аренды должен покрывать минимум 1 год.

Схемы оценки: Для серийного производства используется годовой Акт на продукцию. Для разовой поставки — Акт на конкретную партию. Первый вариант выгоднее для постоянных участников торгов, так как не требует повторной экспертизы для каждой закупки в течение года.

Критерии достаточной переработки: адвалорная доля и смена кода ТН ВЭД

Чтобы товар был признан российским, он должен соответствовать одному из двух критериев (согласно Приложениям к ПП № 719):

Смена кода ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых четырех знаков. Пример: из импортного пластика (код 3907) произведены корпуса для приборов (код 8538).
Выполнение производственных и технологических операций. Для большинства товаров (электроника, машиностроение) действует балльная система оценки. Например, для получения статуса российского компьютера нужно набрать определенное количество баллов за использование отечественного процессора, материнской платы, монтаж компонентов на территории РФ и т.д.
Правило адвалорной доли (для некоторых товаров): стоимость использованных импортных материалов не должна превышать 50% от цены конечного продукта франко-завод.

«Подводный камень»: Бухгалтерия включает в себестоимость НДС на импортные компоненты, искусственно завышая их долю. Это приводит к отказу. В расчет адвалорной доли НДС и таможенные пошлины не включаются.

Декларация о соответствии ТР ТС: параллельная реальность

Даже если ваш товар на 100% российский и внесен в реестр Минпромторга, он обязан соответствовать требованиям безопасности технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС). Без зарегистрированной декларации (ДС ТР ТС) или сертификата (СС ТР ТС) выпуск в обращение запрещен.

Ссылка на закон: Например, для офисной мебели это ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», ст. 5, п. 3.1.
Выбор схемы: Для серийного производства выгоднее схема 1д (на основании собственных доказательств) или 1с (с привлечением аккредитованной лаборатории). Они действуют до 5 лет. Схемы 3д и 3с — на партию, дороже в пересчете на единицу продукции при регулярных поставках.

«Подводный камень»: В декларации указан один ГОСТ, а в технической документации для Минпромторга — другой. Это расхождение — 100% основание для аннулирования декларации Росаккредитацией и исключения из реестра ГИСП.

Маркировка EAC: ошибка ценой в миллион

Наличие знака EAC на товаре, упаковке и в сопроводительной документации — обязательное требование Решения Комиссии Таможенного союза № 711.

«Подводный камень»: Знак EAC нанесен, но его размеры или пропорции не соответствуют эталону. Или он нанесен на транспортную коробку, но отсутствует на самом изделии (если это требуется по регламенту, например, ТР ТС 004/2011 для низковольтного оборудования). При проверке ФАС или Роспотребнадзором это трактуется как отсутствие маркировки.

Внесение в реестр Минпромторга (ГИСП): финальный шаг

После получения Акта экспертизы ТПП и регистрации декларации/сертификата ТР ТС, вы подаете заявление в Минпромторг через систему ГИСП.

«Подводный камень»: Фотографии продукции, приложенные к заявлению, сделаны на телефон в низком качестве, без четкой видимости шильдика и маркировки. Минпромторг вернет заявление на доработку. Требуются студийные фото на белом фоне, показывающие товар со всех сторон, включая маркировочную табличку. Срок рассмотрения (20 рабочих дней) начнется заново.

Пошаговый список документов для экспертизы ТПП и реестра Минпромторга

Учредительные документы: Устав, ИНН, ОГРН.
Права на производство: Договор аренды/свидетельство о собственности на производственные площади.
Техническая документация: ГОСТ или Технические условия (ТУ), конструкторская документация, технологические карты.
Документы на сырье: Договоры поставки, счета-фактуры, товарные накладные на российские и импортные компоненты.
Производственный процесс: Штатное расписание (с указанием квалификации персонала), перечень оборудования (с паспортами или инвентарными картами).
Подтверждение безопасности: Зарегистрированная декларация или сертификат соответствия ТР ТС.
Протоколы испытаний: Заводские или от аккредитованной лаборатории (для ДС ТР ТС).
Фотографии: Фото производственных помещений, оборудования и готовой продукции.

Оставьте заявку на бесплатный аудит документов

Наши эксперты свяжутся с вами в течение 15 минут и оценят ваши шансы на попадание в реестр Минпромторга.

Сравнительная таблица: Заключение Минпромторга vs Декларация ТР ТС

Параметр	Заключение о подтверждении производства (Минпромторг)	Декларация о соответствии ТР ТС
Цель документа	Доступ к госзакупкам по 44/223-ФЗ, получение преференций.	Подтверждение безопасности продукции для жизни и здоровья.
Что подтверждает	Страну происхождения (РФ) и уровень локализации производства.	Соответствие требованиям конкретного Технического регламента.
Основание для выдачи	Акт экспертизы ТПП по ПП № 719, комплект тех. документации.	Протоколы испытаний (собственные или лабораторные).
Срок действия	Стандартно 1 год, требует ежегодного подтверждения.	От 1 года до 5 лет (для серии), не требует ежегодного подтверждения.
Ключевая ошибка	Несоответствие технологических операций требованиям ПП № 719.	Недостоверные данные в протоколе испытаний, ошибки в маркировке.
Кто контролирует	Минпромторг, ФАС (в рамках закупок).	Росаккредитация, Роспотребнадзор, Таможня.

Штрафы и санкции: цена ошибки

Несоблюдение требований влечет прямые финансовые и репутационные потери.

Статья 14.44 КоАП РФ. Недостоверное декларирование соответствия продукции. Штраф на юридических лиц — от 100 000 до 1 000 000 рублей. Если это повлекло вред жизни или здоровью — до 1 млн ₽ или приостановка деятельности до 90 суток с конфискацией.
Статья 14.45 КоАП РФ. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Продажа товара без декларации или сертификата — штраф на юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей.
Отклонение заявки на торгах. Заказчик обязан отклонить заявку, если товар есть в «запретительных» перечнях (ПП № 616), а участник не предоставил выписку из реестра Минпромторга.

Частые проблемы и их юридические решения

Мы используем много импортных компонентов. Можем ли мы получить заключение Минпромторга?

Юридическое решение: Да, если вы выполняете требуемые технологические операции на территории РФ (сборка, монтаж, прошивка ПО) и/или соблюдаете правило «адвалорной доли», где стоимость импортных частей не превышает установленный процент от цены.

ТПП отказала в выдаче Акта экспертизы. Деньги и время потеряны. Что делать?

Юридическое решение: Получить официальный письменный отказ с перечнем замечаний. Устранить их (например, доработать техкарты, предоставить недостающие договоры) и подать документы на экспертизу повторно. Решение ТПП можно оспорить.

У нас есть действующий сертификат СТ-1, но в реестре Минпромторга нас нет. Допустят ли к торгам?

Юридическое решение: Нет, если закупка проводится с применением национального режима (ПП № 616, 878 и др.). Заказчик проверяет именно реестр ГИСП. Сертификат СТ-1 не является достаточным основанием для допуска.

Срок действия заключения Минпромторга истекает через месяц, а у нас новый тендер. Успеем ли продлить?

Юридическое решение: Процедура ежегодного подтверждения занимает до 20 рабочих дней. Подавать заявление и пакет документов в ТПП и Минпромторг необходимо минимум за 1.5-2 месяца до окончания срока действия текущего заключения, чтобы избежать разрыва.

Следите за нами в соцсетях: