Новый порядок приостановки СГР на БАД с 2026 года: как Постановление № 87 изменит правила игры для импортеров и производителей
С 2026 года Роспотребнадзор сможет приостанавливать действие СГР на БАД по упрощенной процедуре, что грозит остановкой импорта и продаж. Мы проанализировали Постановление Правительства РФ № 87 и подготовили инструкцию, как защитить свой бизнес и разрешительные документы.
Новый алгоритм контроля
Постановление № 87 вводит механизм верификации протоколов испытаний, лежащих в основе выданного СГР, без выездной проверки.
Риски для импортера
Несоответствие протоколов требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011 — прямое основание для приостановки СГР и блокировки товара на рынке ЕАЭС.
Роль СМК
Внедренная на производстве система менеджмента качества (СМК), основанная на принципах ХАССП (HACCP), станет косвенным подтверждением добросовестности при проверках.
Ответственность по КоАП
Оборот продукции с приостановленным СГР влечет штрафы по ст. 14.43 КоАП РФ до 600 тыс. рублей с конфискацией товара.
Суть Постановления № 87: что изменится для владельцев СГР?
Постановление Правительства РФ от 01.02.2024 № 87 вносит изменения в «Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов». Ключевое нововведение — право Роспотребнадзора приостанавливать действие Свидетельства о государственной регистрации (СГР) во внесудебном порядке. Основной фокус контроля смещается с проверки самого товара на проверку документальной базы, а именно — протоколов испытаний, на основании которых было выдано СГР. Цель — борьба с «фантомными» лабораториями и недостоверными данными.
Основания для приостановки СГР: триггеры для проверки Роспотребнадзора
Проверка инициируется не планово, а при наличии конкретных сведений о возможном несоответствии. Триггерами могут служить:
- Обращения граждан или организаций с информацией о вреде продукции.
- Результаты государственного надзора, выявившие несоответствия продукции.
- Сведения от других госорганов или из СМИ о потенциальной опасности БАД.
- Данные из информационной системы ЕАЭС о несоответствиях, выявленных в других странах-участницах.
- Выявление признаков недостоверности сведений в протоколе испытаний (например, лаборатория не имела аккредитации на момент выдачи протокола).
Пошаговый алгоритм проверки и приостановки СГР
Процедура строго регламентирована и проходит без взаимодействия с владельцем СГР на начальном этапе:
- Идентификация риска: Роспотребнадзор получает один из вышеописанных сигналов.
- Запрос в лабораторию: Ведомство направляет официальный запрос в испытательную лабораторию, выдавшую протокол.
- Ответ лаборатории: Лаборатория обязана в течение 10 рабочих дней подтвердить факт выдачи протокола и достоверность содержащихся в нем сведений.
- Принятие решения: Если лаборатория не отвечает, ликвидирована, не подтверждает подлинность протокола или ее ответ указывает на фальсификацию, Роспотребнадзор принимает решение о приостановке действия СГР.
- Внесение в реестр: Сведения о приостановке вносятся в Единый реестр свидетельств о государственной регистрации ЕАЭС в течение 1 рабочего дня. С этого момента оборот продукции запрещен на всей территории Союза.
Как доказать подлинность протоколов испытаний?
Ключевая задача бизнеса — превентивная работа с документами.
- Выбор лаборатории: Работайте только с аккредитованными лабораториями, включенными в Национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС. Проверяйте область аккредитации — она должна включать исследования БАД на соответствие ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 027/2012.
- Хранение архива: Храните не только оригинал протокола испытаний, но и договор с лабораторией, акты выполненных работ, доказательства передачи образцов. Этот «бумажный след» поможет в спорных ситуациях.
- Периодический аудит: Проводите внутренний аудит своих СГР, особенно выданных более 3-5 лет назад. Проверяйте статус лабораторий, выдавших протоколы.
Оставьте заявку на бесплатный расчет стоимости
Наши эксперты свяжутся с вами в течение 15 минут
Возобновление действия СГР: процедура и сроки
Если действие СГР приостановлено, его можно возобновить. Для этого заявитель (владелец СГР) должен:
- Провести новые испытания продукции в аккредитованной лаборатории.
- Получить новый протокол испытаний, подтверждающий соответствие продукции требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
- Подать в Роспотребнадзор заявление о возобновлении действия СГР с приложением нового протокола.
Роспотребнадзор рассматривает заявление и документы в срок до 30 календарных дней и принимает решение о возобновлении либо об отказе.
Ответственность за оборот продукции с приостановленным СГР
Реализация, импорт и любое иное введение в оборот продукции с приостановленным СГР является грубым нарушением. Ответственность наступает по статье 14.43 КоАП РФ «Нарушение требований технических регламентов».
- Для юридических лиц: штраф от 100 000 до 300 000 рублей.
- При повторном нарушении или причинении вреда: штраф от 300 000 до 600 000 рублей с конфискацией продукции или приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией.
| Название | Действующий порядок (до 2026 г.) | Новый порядок (по Постановлению № 87) |
|---|---|---|
| Механизм приостановки | Преимущественно через суд по иску Роспотребнадзора | Внесудебное решение руководителя Роспотребнадзора |
| Основной объект контроля | Продукция в обороте (в ходе проверки) | Протокол испытаний, лежащий в основе СГР |
| Скорость реакции | Месяцы (судебный процесс) | Несколько дней (с момента запроса в лабораторию) |
| Роль лаборатории | Пассивная (выдала протокол при регистрации) | Активная (обязана подтвердить подлинность по запросу) |
| Эффект для рынка ЕАЭС | Информация распространяется медленно | Мгновенная блокировка оборота во всех странах ЕАЭС через единый реестр |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Мы импортируем БАД из Германии, протоколы испытаний от немецкой лаборатории. Как Роспотребнадзор будет ее проверять?
Роспотребнадзор направит запрос не в немецкую лабораторию, а в ту организацию на территории ЕАЭС, которая выступила заявителем при регистрации и на основании чьих документов (включая признанные протоколы иностранной лаборатории) было выдано СГР, либо в испытательную лабораторию ЕАЭС, если она проводила испытания для регистрации. Если СГР было получено на основании признания иностранных протоколов, Роспотребнадзор будет проверять законность самой процедуры признания. Риск максимален, если для получения СГР использовались услуги российской лаборатории, которая формально «перевыпустила» протокол. Именно к ней и поступит запрос.
Лаборатория, выдавшая нам протоколы 5 лет назад, ликвидирована. Наше СГР автоматически приостановят?
Не автоматически, но это ситуация высочайшего риска. По логике Постановления № 87, если Роспотребнадзор направит запрос по юридическому адресу лаборатории и не получит ответа (по причине ее ликвидации), это будет расценено как неподтверждение сведений. Такое обстоятельство является прямым основанием для приостановки действия СГР. Единственная стратегия защиты в этом случае — проактивно провести новые испытания в действующей аккредитованной лаборатории и быть готовым предоставить свежий протокол.
Что делать, если товар с приостановленным СГР уже ввезен и находится на складе в РФ? Можно ли его продавать?
Категорически нет. С момента внесения сведений о приостановке СГР в единый реестр ЕАЭС продукция считается не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011. Ее оборот (продажа, хранение с целью сбыта) является административным правонарушением по ст. 14.43 КоАП РФ. Вы обязаны немедленно прекратить реализацию, изолировать данную партию товара и инициировать процедуру возобновления действия СГР. До получения положительного решения от Роспотребнадзора товар должен находиться на ответственном хранении без права продажи.
Следите за нами в соцсетях:
Похожие записи:
Заблокировали товар на маркетплейсе: что делать и как быстро решить проблему
Сертификат соответствия для таможенного оформления в РБ: временный документ и избежание отказов
Кошерная сертификация в России: Полное руководство по требованиям и процессу для производителей | 2024
Сертификация станков по ТР ТС 010: декларация, паспорт