С 19 сентября 2025 года заканчивается переходный период, установленный Решением Коллегии ЕЭК №111. Это означает, что вся парфюмерно-косметическая продукция, ввозимая на территорию ЕАЭС, обязана соответствовать обновленным требованиям ТР ТС 009/2011. Росаккредитация и Роспотребнадзор усиливают контроль за составами INCI, сверяя их с протоколами испытаний. Любое несоответствие — прямой путь к аннулированию декларации о соответствии и административному делу. Время на адаптацию почти истекло.

Раздел 1. Новые запреты в Приложении 1: что теперь вне закона

С 2025-2026 гг. список запрещенных веществ (Приложение 1 к ТР ТС 009/2011) расширился. Импортер обязан убедиться, что в составе его продукции нет компонентов, которые ранее были разрешены.

• Ссылка на норму: ТР ТС 009/2011, ст. 5, п. 3.1. «Перечень веществ, запрещенных к использованию… приведен в приложении 1».
• Разбор схем: Для импорта серийной продукции оптимальна схема 3д. Она требует проведения испытаний в аккредитованной лаборатории в ЕАЭС. Схема 1д (на основе доказательств изготовителя) несет высокие риски, так как зарубежные протоколы часто не учитывают специфику ТР ТС, и Росаккредитация аннулирует такие декларации в 90% случаев при проверке.
• Подводные камни: Производитель из ЕС или Азии может использовать вещество, разрешенное в его юрисдикции, но уже запрещенное у нас. Например, некоторые консерванты или красители. Без лабораторного анализа состава в РФ вы об этом не узнаете до первой проверки.

Раздел 2. Ограничения в Приложении 2: допустимые концентрации

Приложение 2 регламентирует вещества, разрешенные к использованию с ограничениями (по концентрации, области применения, предупредительным надписям).

• Ссылка на норму: ТР ТС 009/2011, ст. 5, п. 3.2. «Перечень веществ, разрешенных к использованию с учетом указанных ограничений… приведен в приложении 2».
• Пример: Консервант Methylisothiazolinone (MIT). Разрешен только в смываемых продуктах в концентрации не более 0,0015%. В несмываемых (кремы, лосьоны) — полностью запрещен. Если ваш крем содержит MIT, декларация на него будет незаконной.
• Подводные камни: Ошибка в маркировке. Даже если концентрация в норме, но на этикетке отсутствует обязательное предупреждение (например, «Содержит фтористые соединения» для зубных паст), это является нарушением ст. 5, п. 9.3 регламента и основанием для штрафа.

Раздел 3. Токсикологические и клинические показатели: не только состав

Безопасность косметики — это не только отсутствие запрещенных веществ. Продукция проходит испытания по токсикологическим и микробиологическим показателям.

• Ссылка на норму: ТР ТС 009/2011, Приложение 7. «Перечень микробиологических показателей и методы их определения».
• Разбор схем: Испытания являются обязательной частью схем 3д, 6д (для серийного выпуска) и 4д (для партии). Для детской косметики, средств для интимной гигиены, пилингов и отбеливания кожи требуются более углубленные клинико-лабораторные испытания.
• Подводные камни: Использование протокола испытаний от неаккредитованной лаборатории. Росаккредитация ведет «черный список» таких лабораторий. Декларация, выданная на основании их протоколов, будет аннулирована в течение 24 часов после обнаружения.

Раздел 4. Проверка состава INCI: сверка с протоколом

INCI на этикетке должен на 100% совпадать с составом, указанным в протоколе испытаний.

• Ссылка на норму: ТР ТС 009/2011, ст. 5, п. 9.2. «Список ингредиентов должен быть указан в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI)».
• Инсайдерская информация: Таможня и Роспотребнадзор все чаще используют мобильные приложения для сканирования штрих-кодов и сверки данных с реестром Росаккредитации. При расхождении состава на этикетке и в протоколе (который прикреплен к декларации в реестре) — груз задерживается.
• Подводные камни: Производитель изменил рецептуру (например, заменил один эмолент на другой), а импортер продолжает ввозить товар по старой декларации. Это прямое нарушение. Каждое изменение состава требует новой декларации и новых испытаний.

Раздел 5. Выбор схемы: 1д, 3д или СГР? Экономика для импортера

Выбор процедуры зависит от типа продукции. Большинство косметики подлежит декларированию, но некоторые виды требуют более сложной государственной регистрации (СГР).

• Декларирование (для большинства косметики):
  • Схема 3д: Оптимальна для импортера. Срок — до 5 лет. Требует испытаний в аккредитованной лаборатории ЕАЭС. Надежно и проходит все проверки.
  • Схема 1д: Дешевле, но крайне рискованно. Основана на доказательствах изготовителя. Не подходит для импорта из-за несоответствия стандартов испытаний.
• Государственная регистрация (СГР) (для специфической косметики):
  • Детская косметика, пилинги, средства для отбеливания кожи, интимной гигиены, перманентного макияжа. Процедура сложнее и дольше (до 60 дней).
• Подводные камни: Попытка декларировать продукцию, подлежащую СГР. Например, заявить «крем для лица», когда по факту это химический пилинг. При выявлении — аннулирование ДС и штраф за выпуск в обращение продукции без обязательной оценки соответствия.

Раздел 6. Маркировка: критические ошибки

Неверная маркировка — самое частое нарушение, которое приводит к штрафам и задержкам на таможне. Проверьте этикетку по требованиям ст. 5, п. 9 ТР ТС 009/2011.

5 критических ошибок:

1. Отсутствие знака ЕАС.
2. Не указан импортер/уполномоченное изготовителем лицо.
3. Срок годности указан не по формату «годен до (месяц, год)» или «использовать до».
4. INCI на этикетке не совпадает с протоколом.
5. Отсутствуют обязательные предупреждения из Приложений 2-5.

Подводный камень: Использование стикера с неполной информацией. Стикер должен полностью дублировать и дополнять информацию на русском языке согласно требованиям ТР ТС. Частичная наклейка — нарушение.

Пошаговый список документов для схемы 3д

1. Заявка в орган по сертификации.
2. Копии регистрационных документов заявителя (ИНН, ОГРН).
3. Контракт на поставку или договор уполномоченного лица (для импортера).
4. Полный состав INCI по каждому продукту (в процентах).
5. Образцы продукции для испытаний (количество определяет лаборатория).
6. Макеты этикеток для проверки на соответствие ТР ТС 009/2011.
7. Техническая документация на продукцию (TDS, MSDS) от производителя (при наличии).

Сравнение: Декларация о соответствии vs. Свидетельство о гос. регистрации (СГР)

Штрафы и санкции за нарушение ТР ТС 009

Несоблюдение требований ТР ТС 009/2011 влечет административную ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ:

• Статья 14.44 КоАП РФ: Недостоверное декларирование соответствия продукции.
  • Штраф на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
  • При повторном нарушении или причинении вреда: от 300 000 до 1 000 000 рублей либо конфискация продукции.
• Статья 14.45 КоАП РФ: Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
  • Штраф на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

Частые проблемы импортера и их решение